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加強(qiáng)青島政府的運輸安全保障作用
添加時間：2016-11-25 10:21 來源：淳遠(yuǎn)國際物流 作者：mdyang.com
政府在運輸安全教育上的投入
全世界每年因運輸事故導(dǎo)致120萬人死亡、5000萬人受傷，并且，道路運輸堵塞和交通污染也成為現(xiàn)代都市的頑疾，日益威脅著人們的健康，阻礙了和諧社會的進(jìn)程。為了解決交通安全問題，世界各國為此做出了巨大的努力?？偨Y(jié)各國的經(jīng)驗，最根本一點就是，運輸安全應(yīng)從加強(qiáng)公眾教育抓起。對公眾的交通安全教育是生命教育、是世紀(jì)教育。
根據(jù)美國大件運輸公司工程學(xué)者威廉·哈頓提出的矩陣模型，道路交通系統(tǒng)是由人、車、路（環(huán)境）3個基本要素構(gòu)成的。這三個要素被稱為道路交通系統(tǒng)的“三要素”。其中，“人”是指道路運輸活動的參與者，指所有使用道路的人；“車”是指進(jìn)行道路交通活動的工具；“路”是指供交通使用的設(shè)施。
在這三個要素中，“人”是系統(tǒng)的核心，“路”和“車”是通過“人”才能起作用。作為道路交通活動參與者的人，是形成良好道路交通秩序最為關(guān)鍵的因素。因此，加強(qiáng)“人”的工作，做好對公眾的安全教育，提高全民遵守交通法律法規(guī)的意識，使廣大運輸參與者能夠自覺遵守交通公德，自覺遵守交通法律規(guī)范，才能保證交通秩序井然有序，最大限度地減少交通事故的發(fā)生。
運輸安全教育是貫徹國家交通安全政策的先導(dǎo)。交通安全管理任務(wù)繁重，工作復(fù)雜，其中貫徹實施國家制定的一系列交通安全政策、法律法規(guī)是一項十分重要的工作，而交通安全教育則是這項工作的先導(dǎo)。各項交通安全政策、法律法規(guī)的公布實施，都必須做好宣傳教育工作，使公眾明確其意義、了解其內(nèi)容、掌握其精神，以便更好地執(zhí)行。否則，就難收到預(yù)期的效果。同時，隨著道路交通的迅速發(fā)展、管理規(guī)范和管理方式的不斷改善，要求人們的運輸安全政策、法制觀念能同步發(fā)展。有效的安全教育在提高人們的交通安全政策、法制觀念方面，具有不可替代的作用。
交通安全教育是推動交通安全管理工作的動力。提高交通安全管理水平的關(guān)鍵取決于公眾的交通素質(zhì)。交通素質(zhì)表現(xiàn)為人們道路交通觀念、道德、智力、心理等諸方面的集合。運輸安全教育的有效開展，可以提高人們對道路交通的認(rèn)識，使知識和能力得以發(fā)展。這種知識和能力的充分發(fā)揮必然轉(zhuǎn)換成為道路運輸安全、有序的能動力量，從而推動道路運輸?shù)挠行Оl(fā)展。
運輸安全教育是預(yù)防交通事故的根本措施。交通事故直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，在預(yù)防交通事故的過程中必須做到“標(biāo)本兼治，重在治本”。這里的“治標(biāo)”主要指路面的執(zhí)法管理，通過執(zhí)法，減少路面的違法行為。但這種方式只能約束其行為而不能觸動其內(nèi)心，不能從根本上消除其違法心理。一旦管理出現(xiàn)漏洞，違法行為依舊會出現(xiàn)，所以路面執(zhí)法是一項“治標(biāo)”的措施。
不同群體的教育側(cè)重點
由于不同群體使用不同運輸方式的比重有所不同，因此對不同群體的安全教育側(cè)重點也就應(yīng)該有所不同，一般來說低收入群體使用公共及非機(jī)動交通方式比較多，安全教育的重點應(yīng)該放在遵守非機(jī)動化交通規(guī)則上，比如不能擅自闖紅燈，騎車不能駛?cè)霗C(jī)動車道。相應(yīng)的，對私人機(jī)動化的中高收入人群來說，安全教育的重點應(yīng)該放在遵守信號燈提示、嚴(yán)懲酒后駕車等非法駕車行為、不能擠占非機(jī)動車道、識別各種交通標(biāo)識及信號、對行人的避讓行為等。
政府在安全上的公益投資
政府的安全教育是一個方面，安全投資可是另外一個方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點來看，交通運輸安全的投資類似于公共品，因此政府必須在這方面進(jìn)行相關(guān)的公益投資，比如安裝信號與交通標(biāo)識，積極資助交通安全方面的新技術(shù)研發(fā)，在安全教育上針對不同人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，甚至在條件許可的條件下由政府全額撥款，資助相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對于交通運輸安全效應(yīng)及影響的研究等。
美國專門成立的美國交通運輸安全委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)交通安全方面的工作，國會每年撥款7000萬美元。另外，美國有眾多大學(xué)及公益研究機(jī)構(gòu)專門研究交通安全方面的工作，比較著名的有密執(zhí)安大學(xué)交通研究所、弗吉尼亞交通研究所等，這些機(jī)構(gòu)定期公布數(shù)據(jù)，發(fā)表指導(dǎo)性意見，并建立了龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對事故進(jìn)行深入的分析。這些措施是美國交通事故傷亡率逐年下降的根本原因所在。
全世界每年因運輸事故導(dǎo)致120萬人死亡、5000萬人受傷，并且，道路運輸堵塞和交通污染也成為現(xiàn)代都市的頑疾，日益威脅著人們的健康，阻礙了和諧社會的進(jìn)程。為了解決交通安全問題，世界各國為此做出了巨大的努力?？偨Y(jié)各國的經(jīng)驗，最根本一點就是，運輸安全應(yīng)從加強(qiáng)公眾教育抓起。對公眾的交通安全教育是生命教育、是世紀(jì)教育。
根據(jù)美國大件運輸公司工程學(xué)者威廉·哈頓提出的矩陣模型，道路交通系統(tǒng)是由人、車、路（環(huán)境）3個基本要素構(gòu)成的。這三個要素被稱為道路交通系統(tǒng)的“三要素”。其中，“人”是指道路運輸活動的參與者，指所有使用道路的人；“車”是指進(jìn)行道路交通活動的工具；“路”是指供交通使用的設(shè)施。
在這三個要素中，“人”是系統(tǒng)的核心，“路”和“車”是通過“人”才能起作用。作為道路交通活動參與者的人，是形成良好道路交通秩序最為關(guān)鍵的因素。因此，加強(qiáng)“人”的工作，做好對公眾的安全教育，提高全民遵守交通法律法規(guī)的意識，使廣大運輸參與者能夠自覺遵守交通公德，自覺遵守交通法律規(guī)范，才能保證交通秩序井然有序，最大限度地減少交通事故的發(fā)生。
運輸安全教育是貫徹國家交通安全政策的先導(dǎo)。交通安全管理任務(wù)繁重，工作復(fù)雜，其中貫徹實施國家制定的一系列交通安全政策、法律法規(guī)是一項十分重要的工作，而交通安全教育則是這項工作的先導(dǎo)。各項交通安全政策、法律法規(guī)的公布實施，都必須做好宣傳教育工作，使公眾明確其意義、了解其內(nèi)容、掌握其精神，以便更好地執(zhí)行。否則，就難收到預(yù)期的效果。同時，隨著道路交通的迅速發(fā)展、管理規(guī)范和管理方式的不斷改善，要求人們的運輸安全政策、法制觀念能同步發(fā)展。有效的安全教育在提高人們的交通安全政策、法制觀念方面，具有不可替代的作用。
交通安全教育是推動交通安全管理工作的動力。提高交通安全管理水平的關(guān)鍵取決于公眾的交通素質(zhì)。交通素質(zhì)表現(xiàn)為人們道路交通觀念、道德、智力、心理等諸方面的集合。運輸安全教育的有效開展，可以提高人們對道路交通的認(rèn)識，使知識和能力得以發(fā)展。這種知識和能力的充分發(fā)揮必然轉(zhuǎn)換成為道路運輸安全、有序的能動力量，從而推動道路運輸?shù)挠行Оl(fā)展。
運輸安全教育是預(yù)防交通事故的根本措施。交通事故直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，在預(yù)防交通事故的過程中必須做到“標(biāo)本兼治，重在治本”。這里的“治標(biāo)”主要指路面的執(zhí)法管理，通過執(zhí)法，減少路面的違法行為。但這種方式只能約束其行為而不能觸動其內(nèi)心，不能從根本上消除其違法心理。一旦管理出現(xiàn)漏洞，違法行為依舊會出現(xiàn)，所以路面執(zhí)法是一項“治標(biāo)”的措施。
不同群體的教育側(cè)重點
由于不同群體使用不同運輸方式的比重有所不同，因此對不同群體的安全教育側(cè)重點也就應(yīng)該有所不同，一般來說低收入群體使用公共及非機(jī)動交通方式比較多，安全教育的重點應(yīng)該放在遵守非機(jī)動化交通規(guī)則上，比如不能擅自闖紅燈，騎車不能駛?cè)霗C(jī)動車道。相應(yīng)的，對私人機(jī)動化的中高收入人群來說，安全教育的重點應(yīng)該放在遵守信號燈提示、嚴(yán)懲酒后駕車等非法駕車行為、不能擠占非機(jī)動車道、識別各種交通標(biāo)識及信號、對行人的避讓行為等。
政府在安全上的公益投資
政府的安全教育是一個方面，安全投資可是另外一個方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點來看，交通運輸安全的投資類似于公共品，因此政府必須在這方面進(jìn)行相關(guān)的公益投資，比如安裝信號與交通標(biāo)識，積極資助交通安全方面的新技術(shù)研發(fā)，在安全教育上針對不同人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，甚至在條件許可的條件下由政府全額撥款，資助相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對于交通運輸安全效應(yīng)及影響的研究等。
美國專門成立的美國交通運輸安全委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)交通安全方面的工作，國會每年撥款7000萬美元。另外，美國有眾多大學(xué)及公益研究機(jī)構(gòu)專門研究交通安全方面的工作，比較著名的有密執(zhí)安大學(xué)交通研究所、弗吉尼亞交通研究所等，這些機(jī)構(gòu)定期公布數(shù)據(jù)，發(fā)表指導(dǎo)性意見，并建立了龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對事故進(jìn)行深入的分析。這些措施是美國交通事故傷亡率逐年下降的根本原因所在。